中國古代統治從秦始皇統一六國后,實行中央集權,在歷史上具有承上啟下的重要地位,并極具開創性。講一講中國古代官職和現代官職有什么區別,它們的級別是怎么劃分和相同職能,通過樣子網民俗故事介紹中國古今官職。
秦朝中央官制的設置及其職能
丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手,百官之長,協助皇帝處理全國的政務,有左、右二丞相。
御史大夫乃丞相的副手,地位相當于副丞相,負責掌理奏章、下達詔令和監察百官。太尉是秦朝最高軍事長官,負責全國軍事事務。秦始皇自掌軍權。丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”。
“三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數,言其“多”也!熬徘洹笔侵浮叭币韵轮醒胝髀毮懿块T的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內史等。
三省六部制:是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制。它確立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改;
三省制是尚書省、中書省和門下省。
六部:由于過去只有六部,所以其職能往往等于現今多個部門職能的綜合。其長官尚書相當于部長,副長官侍郎相當于副部長;各司主管稱郎中,相當于司局長,副主管稱員外郎,相當于副司局級;至于主事權力、地位上比處長要高一些。
吏部:相當于組織部+人事部。
兵部:相當于國防部、、公安部、交通部(驛傳)、軍委等部門。
刑部、大理寺:相當于最高法院、最高檢察院、司法部等部門。
禮部:相當于教育部、文化部、宣傳部等部門。
戶部:相當于財政部、民政部、商務部、勞動與社會保障部、審計署、中國人民銀行(造幣)、稅務總局等各部門。
工部:相當于建設部、國土資源部、農業部、水利部等部門。
殿閣大學士:從人數和地位上看相當于現在的政治局常委,因為這些大學士一般都是軍機大臣或是兼任尚書、都統之類的職位,都是獨當一面的人物。一般來說,三殿三閣(保和殿、武英殿、文華殿、體仁閣、文淵閣、東閣)共六名大學士,都是當到退休(休致)才空出,由協辦大學士遞補,除非該人被革職或是死亡。協辦大學士就相當于政治局候補。
領侍衛內大臣、內大臣等:就品級上來說現在似乎沒有那么高的侍衛官;就職能來說,可以相當于中央警衛團。
都察院:相當于監察部。
理藩院:相當于外交部(清末以前的外交一般指對蒙古各部、西藏、新疆、俄羅斯、日本、朝鮮、越南等,主要還是管理蒙古)。
翰林院:相當于中央黨校+中科院、社科院。
國子監:相當于清華、北大之類的學校的綜合體兼有教育部高教司的職能。
順天府:相當于北京市。
步軍統領:相當于現在北京警備區兼公安廳的職能。
內務府:為皇室服務的機構,可以理解為現在的國務院辦公廳之類的部門。
總督:軍事職能相當于解放初期的大區書記。
巡撫:相當于現今的省委書記、省長。
駐防將軍:相當于現在的警備區司令員。
各省軍事:總體來說,清代的武官品級上較歷代有了較大的提高。
提督:為一省最高軍事長官,相當于現在的省軍區司令員。
總兵:相當于現今的軍分區司令員或軍長,其統轄的鎮相當于今天的軍分區。
副將:相當于副軍長。
參將:相當于師長。
游擊:相當于副師長或是旅長。
都司、守備:相當于團級。
千總:相當于營級。
把總:相當于正連級。
外委千總:相當于副連級。
外委把總:相當于正排級。
額外外委:相當于副排級。
清朝督撫同為地方大員,又稱封疆大吏。區別如下。
總督各轄區或領域(比如河道總督、東河總督、糧場總督等),兩廣、湖廣是轄區不同。
總督
正二品。加兵部尚書銜者為從一品,加大學士銜者為正一品。轄一至三省。清代總督例兼右都御史,加兵部尚書銜。全國共設總督八人,清末加設東三省總督,另有河道總督、漕運總 督等。世稱“制臺”、“制軍”。為正一品大員,統管一省或兩三省的軍事、行政大權。清代共設有直隸、兩江、閩浙、湖廣。陜甘、兩廣、云貴、四川八大總督。其中直隸總督直接負責京師安全,地位比其他總督更重要;兩江總督掌江西、江蘇、安徽三省軍政大權;湖廣總督掌湖北、湖南兩省軍政大權;閩浙總督掌福建、浙江兩省軍政大權;兩廣總督掌廣東、廣西兩省軍政大權;云貴總督掌云南。貴州兩省軍政大權;陜甘總督掌陜西、甘肅兩省軍政大權;四川總督掌四川一省軍政大權。
巡撫
為從一品大員,主管一省的軍政大權,一般受總督節制。例兼都察院右副都御史,兵部侍郎銜。掌考察全省地方官員。本省關稅、漕政等也總歸巡撫掌管。若有用兵,則督理糧餉。每年鄉試,例由巡撫督試,武科則由巡撫主考。各省巡撫也如總督,都自有直屬軍營,名為“撫標”。巡撫又多兼提督銜,節制本省各鎮總兵。其職權稍次于總督,無總督之省,則更是獨當一面,所以巡撫與總督同是地方大員。
清朝官職
清朝官職分九品,每品有正從兩級,從就是跟從,副的意思,比如從六品比正六品低一級。清朝官服,頂戴花翎,都根據這套官品級別來確定和辦認。
清朝沒有宰相或丞相的官稱,皇帝之下統管文武朝政的最高行政長官,叫做大學士,也足見滿清朝廷對于任政府總理一職的人選,有多么高的學識要求,不是政治可*的親信就能提拔。后來清廷又設軍機大臣和總理大臣的官稱,都是跟大學士一樣的權職。這幾個總理級官員,加上先帝的老師們,是正一品官職,正一品頂戴花翎。當朝皇帝的老師,六部尚書(部長),各大行政區總督,武官里的將軍,都統,提督,則是從一品。
當朝皇太子的老師,各省總督,六部院侍郎(副部長),屬正二品。各省巡撫,內閣學士,翰林院學士,各省布政使,是從二品。六部以下九寺(正司級)的寺卿,各省按察使,是正三品。各寺副職,各省鹽運使,是從三品。各省道員(廳級),屬正四品。省以下行政區為府,知府是從四品。各府的副職,直隸(京津地區)知州,是正五品。六部員外郎,各省知州,是從五品,州是府以下行政區。六部主事,各省通判,屬正六品。翰林院修撰,直隸州同(副職),是從六品。翰林院編修,外縣知縣,是正七品,所以有七品芝麻官的說法。進士及第,通常都從正七品開始授職,做翰林院編修之類。國子監博士等,是從七品。外縣副職,縣教諭等是正八品。再下從八品,正從九品,就不入流了。
滿清制度,各地縣官(縣長)并不是由上級地方官府任命的。所有縣官都必須是考中了進士,然后由中央朝廷任命而后外放的。新科進士,正七品授職,縣官跟翰林院編修一級。聽起來,好像翰林院編修比縣官大了許多,也許因為是在中央朝廷里任職吧,其實縣官的權勢比翰林院編修可大得多了。
大學士——清朝設滿、漢大學士各二人,自雍正八年起其品級定為正一品。這就使得大學士成為清朝最高的官員,猶如歷朝的丞相,品列文官之首。大學士的副職為協辦大學士,滿漢各一人,乾隆四年始有,其品級為從一品。其下又有內閣學士,滿六人,漢四人,品級為從二品。
清朝的官制,省的最高軍事行政長官稱巡撫,又叫封疆大吏。按清朝官制,每省設巡撫一人,巡撫之上設總督,總督一般轄三省或兩省,也有只轄一省的總督,如直隸總督、四川總督,該總督也就兼管巡撫事,一般不再另設巡撫。巡撫尊稱“撫臺”?偠絺戎赜诠苘娛,因此稱“制軍”,也叫“制臺”,又有“帥”的稱號。巡撫不能稱“帥”?偠剿v之處是總督衙門,又稱“督院”,或簡稱院,或院上。巡撫所駐之地稱撫院,或撫衙。
巡撫和總督地位雖高,但剛開始只是一種臨時設置的差使,從名義上講一省的最高行政長官應算布政使,全稱為“布政使司布政使”,其職責相當于如今的省長兼管民政和財務,好象古時候的一方之伯,因此稱“方伯”,他也好象天子的屏藩,因此又稱“藩臺”。當巡撫和總督成為固定職務后,布政使的地位就降低了,成為巡撫和總督的僚屬。
一省之中還有專管司法的提法使或稱按察使,全稱為“按察使司按察使”,“按察”相當于古之“陳臬”,因此按察使又叫“臬臺”。臬臺的地位僅在藩臺之下,藩臺和臬臺合稱“二司”。說某省的“三大憲”就是指的撫臺、藩臺和臬臺。
總督、巡撫的僚屬還有專管教育的提學使,又叫學政;專管鹽政的鹽運使等等。他們雖與布政使、按察使同屬“各司”,但地位卻比藩臺和臬臺要低。
司之下設“道”,如糧道、鹽茶道、兵備道、川東道等等。清朝的官員分九品,總督為一品,巡撫二品或從一品,司三品或從二品,道四品,道的地位恰是處在承上啟下的一級上。道又稱“道臺”,因相當于宋時的觀察使,所以也稱“觀察”。
綜上所述,清朝的省級官員只有三人:巡撫(總督)、布政使、按察使,這是可以稱為“三大憲”的重要官員。提學使和鹽運使等等,只能算“副省級”。一省之中有幸能夠進入省級和副省級的官員應在10名以內,最多不會超過15名。至于司以下設的道,只能相當于現在的“正廳級”,不能歸于省級之列。